日前，杭州市人力資源和社會保障局、杭州市財政局聯(lián)合印發(fā)《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法》。杭州市安排專項資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學生，助你創(chuàng)業(yè)路上更加順利 來創(chuàng)業(yè)吧！
杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法
一、資金來源
杭州市本級和區(qū)、縣（市）財政每年預算安排專項資金用于資助符合條件在杭州市創(chuàng)業(yè)的大學生。
二、適用范圍
本辦法適用于大學生創(chuàng)業(yè)項目無償資助和扶優(yōu)資助。
對參加杭州市政府主辦的大學生創(chuàng)業(yè)大賽并獲獎的創(chuàng)業(yè)項目及選拔列入“杭州市大學生杰出創(chuàng)業(yè)人才培育計劃”培育對象的創(chuàng)業(yè)大學生，有關(guān)資助按相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。對大學生創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場地的資助，由各區(qū)、縣（市）根據(jù)情況制訂具體的實施細則。
三、資助類別
（一）項目無償資助
1.資助對象及條件
項目無償資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)，且必須符合以下條件：
（1）創(chuàng)業(yè)項目應符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向。申請資助企業(yè)注冊滿3個月以上。
（2）大學生擔任企業(yè)法定代表人并依法在該企業(yè)繳納社保，且大學生創(chuàng)業(yè)團隊核心成員出資總額不低于注冊資本的30%。
（3）在杭普通高校在校生申請創(chuàng)業(yè)資助資金的，必須持有在校期間接受孵化的證明，并且是在杭州市落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)業(yè)項目。
（4）申請資助的大學生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應具有良好的信用狀況。
（5）申請企業(yè)和大學生創(chuàng)業(yè)者（含法定代表人及大學生股東）未獲得大學生創(chuàng)業(yè)項目資助、留學生創(chuàng)業(yè)項目資助、孵化器或科技初創(chuàng)企業(yè)培育等市級專項資金（經(jīng)費）項目資助。
2.申請流程
（1）申請。符合條件的申請人填寫申請表、準備相關(guān)材料，向納稅地人力社保局提出申請。
（2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局、財政局對大學生創(chuàng)業(yè)無償資助申報項目進行初審，經(jīng)實地考察后共同簽署審核意見，并在每季度第3個月25日前將申報材料匯總上報市人力社保局，市人力社保局對申請材料的完整性進行核實。
（3）評審。市人力社保局和財政局等部門一般每季度第一個月組織專家評審會，評審上季度受理的項目。對蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)、臨安區(qū)、桐廬縣、淳安縣、建德市（以下簡稱“四區(qū)三縣（市）”的申報項目可以根據(jù)申報情況在當?shù)丶薪M織評審。評審專家根據(jù)創(chuàng)業(yè)團隊及其投入、創(chuàng)新能力與科技含量、商業(yè)模式與市場前景、可行性及經(jīng)濟社會效益等方面進行評分。對60分以上的項目分為六個等級進行資助：2萬元、5萬元、8萬元、10萬元、15萬元和20萬元。
（4）公示。對擬資助對象和資助金額在杭州市或四區(qū)三縣（市）人力資源和社會保障網(wǎng)上進行公示，公示期為5天。
（5）公布。經(jīng)公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯(lián)合發(fā)文公布；四區(qū)三縣（市）由當?shù)厝肆ι绫＞帧⒇斦致?lián)合發(fā)文公布。
（6）撥付。主城區(qū)范圍內(nèi)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)、杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）創(chuàng)業(yè)項目無償資助金額由市、區(qū)兩級財政各承擔50%；四區(qū)三縣（市）創(chuàng)業(yè)項目無償資助金額由當?shù)刎斦袚⒂墒胸斦侔串數(shù)刎斦椖繜o償資助額50%的標準給予追加資助。區(qū)、縣（市）財政局在收到市本級資助資金后一般應于15個工作日內(nèi)將市本級資助資金及時、足額撥付至各受助企業(yè)，不得截留、挪用市本級資助資金。
3.申報材料
（1）杭州市大學生創(chuàng)業(yè)項目無償資助申請表（附件1）;
（2）杭州市大學生創(chuàng)業(yè)無償資助項目情況表（附件2）;
（3）大學生法定代表人和出資大學生股東的身份證復印件、學歷證明復印件，需核對原件（在校生提供校方出具的在校生證明及在校接受項目孵化證明原件）；
4.其他
（1）對市場前景好、科技含量高、我市急需引進的大學生創(chuàng)業(yè)項目，可采取“一事一議”的辦法，經(jīng)市人力社保局、財政局等相關(guān)部門審核和專家評審后，最高給予50萬元的項目無償資助。申請“一事一議”資助的創(chuàng)業(yè)項目，填寫《杭州市大學生創(chuàng)業(yè)項目無償資助申請表》，由市人力社保局、財政局統(tǒng)一組織評審認定，申請流程和申報材料參照上述條款。
（2）獲資助大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)變更注冊地址，若資助資金涉及不同城區(qū)的，按其變更后的納稅地落實資助資金。
（二）扶優(yōu)資助
1.資助對象及條件
資助對象為在杭普通高校在校生及畢業(yè)后五年內(nèi)的全國普通高校畢業(yè)生在杭州市范圍內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)并擔任法人，且必須符合以下條件：
（1）年稅收100萬（含）以上或帶動就業(yè)100人（含）以上（以企業(yè)年均參保人數(shù)為準）；
（2）申請資助的大學生創(chuàng)業(yè)者或創(chuàng)業(yè)企業(yè)應具有良好的信用狀況。
（3）申請企業(yè)和法定代表人享受過大學生創(chuàng)業(yè)項目無償資助，未享受過大學生創(chuàng)業(yè)項目扶優(yōu)資助。
2.資助金額
經(jīng)市人力社保局、市財政局審定，由市財政給予一次性10萬元資助。
3.申請流程
（1）申請。申請人于每年6月25日之前向企業(yè)納稅所在區(qū)、縣（市）人力社保局提出申請。
（2）審核。區(qū)、縣（市）人力社保局受理并會同當?shù)刎斦ǖ囟悾┎块T對申報材料進行初審，經(jīng)實地考察并共同簽署初審意見后，在每年8月25日前將申報材料報送市人力社保局。
（3）審定。市人力社保局、財政局對上報材料進行審定，原則上每年集中進行一次。
（4）公示。對擬資助企業(yè)在杭州市人力資源和社會保障網(wǎng)上進行公示，公示期為5天。
（5）公布。經(jīng)公示無異議的，由市人力社保局、財政局聯(lián)合發(fā)文公布。
（6）撥付。市財政局將資助資金全額撥付到區(qū)、縣（市）財政局，由區(qū)、縣（市）財政局將資助資金撥付至受助企業(yè)。
4.申報材料
（1）杭州市大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助申請表;
（2）法定代表人和出資大學生股東的身份、學歷證明（復印件，需核對原件）；
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四、監(jiān)督與管理
（一）市人力社保局、財政局負責創(chuàng)業(yè)資金使用的管理監(jiān)督和績效評估工作。
（二）大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供的申報材料須按要求準確如實填寫，并由法定代表人簽名并加蓋單位公章。
（三）受資助對象應履行以下義務：
1.對獲得的創(chuàng)業(yè)資金加強財務管理，資助資金應用于經(jīng)營成本、研發(fā)成本等實施項目的相關(guān)費用，不得用于與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的個人消費支出。受助企業(yè)要積極配合做好資助績效評估工作。
2.接受有關(guān)部門對資助資金使用情況的監(jiān)督檢查和審計。
（四）在資金撥付過程中，被舉報投訴的大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助項目，資助資金暫緩下?lián)埽{(diào)查清楚后確定；已經(jīng)撥付的按相關(guān)規(guī)定進行處理。
（五）資助對象須誠實創(chuàng)業(yè)，遵紀守法，如實申報，如采取弄虛作假方式，騙取創(chuàng)業(yè)資金的，將在3年內(nèi)取消申報資助資格，按規(guī)定納入“杭州信用”管理系統(tǒng)黑名單，并按照國家《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定，由市財政、審計、監(jiān)察機關(guān)作出相應處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（六）負責創(chuàng)業(yè)資金管理的工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市財政和監(jiān)察機關(guān)等按照《財政違法行為處罰條例》對責任人進行處理。涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
（七）創(chuàng)業(yè)資金屬專項經(jīng)費補助，按《企業(yè)財務通則》（財政部令第41號）的有關(guān)規(guī)定，作為企業(yè)收益處理。
五、附則
（一）本辦法中的高校畢業(yè)生，是指全日制普通高等學校專科以上畢業(yè)生。經(jīng)教育部學歷學位認證的留學回國人員，取得高級以上職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策；高級工、技師培養(yǎng)階段的技工院校全日制在校生同等享受在校大學生創(chuàng)業(yè)有關(guān)政策。經(jīng)教育部學歷學位認證的外籍大學生和港澳臺大學生同等享受高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策。
（二）本辦法由市人力社保局、財政局負責解釋。
（三）各區(qū)、縣（市）可以參照本辦法制訂相關(guān)大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法。
（四）本辦法自2018年8月25日起施行至2019年12月31日止。原《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學生創(chuàng)業(yè)資助資金實施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2013〕651號）和《關(guān)于印發(fā)〈杭州市大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶優(yōu)資助實施辦法〉的通知》（杭人社發(fā)〔2014〕503號）同時廢止。2016年及2017年資助項目仍按原文件撥付尾款。
