以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的重要實踐、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

　　浙江省發(fā)改委近日印發(fā)《浙江省2018年推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務》，圍繞城市落戶、常住人口基本公共服務、城鄉(xiāng)融合等多方面提出要求�？祀S小布來了解：

　　加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

　　全面放寬城市落戶條件

　　促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學生升學和參軍進入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶。

　　鼓勵對高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學歸國人員及技術(shù)工人實行零門檻落戶。
中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開落戶限制。

　　大城市對參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過5年，寧波市、溫州市在實行積分落戶時要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵取消年度落戶數(shù)量限制；

　　其余大城市不得實行積分落戶，有條件的城市要進一步降低社保年限要求。

　　杭州市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市落戶。

　　強化常住人口基本公共服務

　　實現(xiàn)居住證制度覆蓋城鎮(zhèn)全部未落戶常住人口。

　　以居住證為載體向未落戶人口提供城鎮(zhèn)基本公共服務及辦事便利，鼓勵城市群及都市圈內(nèi)居住證互認。

　　實現(xiàn)公辦學校普遍向隨遷子女開放。

　　深入推進城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)直接結(jié)算，強化基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助等制度的銜接，發(fā)展遠程醫(yī)療服務。

　　深化利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，推動建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

　　加大對符合條件常住人口的住房保障力度。

　　深化“人地錢掛鉤”配套政策

　　深化“人錢掛鉤、錢隨人走”，在安排中央和省級財政轉(zhuǎn)移支付時綜合考慮農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量等因素，完善對落戶較多地區(qū)的中央財政資金獎勵政策。

　　深化“人地掛鉤、以人定地”，在制定各地區(qū)土地利用計劃和安排城鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模時，進一步增加上年度農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量指標的權(quán)重。

　　不斷提升新市民融入城市能力

　　推進與中國公共招聘網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，更好為農(nóng)民工等新市民提供求職招聘服務。

　　落實農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓5年行動計劃，制定推行終身職業(yè)技能培訓政策。

　　實施“求學圓夢行動”，重點依托職業(yè)院校廣泛支持農(nóng)民工接受學歷繼續(xù)教育與非學歷培訓。

　　推進職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，促進貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　提高城市群建設(shè)質(zhì)量

　　推動城市群及國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)范圍內(nèi)符合條件的縣和非縣級政府駐地特大鎮(zhèn)率先設(shè)市。

　　大力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)集聚農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口功能。積極培育中心鎮(zhèn)，打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的節(jié)點和平臺。

　　提高城市發(fā)展質(zhì)量

　　發(fā)揮杭州、寧波兩大極核在產(chǎn)業(yè)選擇和人才吸引上的優(yōu)勢，集中發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端。

　　加快劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，以及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間，作為城市空間布局基本框架。

　　深入創(chuàng)建公交都市；完善快速路、主次干路和支路級配合理的城市路網(wǎng)系統(tǒng)；支持一批綜合客運樞紐、貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)；加強防洪排澇工程、水資源配置工程、排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊和消防設(shè)施建設(shè)。

　　加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　清除要素下鄉(xiāng)各種障礙

　　允許農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)依法向金融機構(gòu)融資擔保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點。

　　健全適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村金融體系，鼓勵引導工商資本下鄉(xiāng)，探索建立資格準入制度、項目聯(lián)評聯(lián)審制度。

　　引導鄉(xiāng)村“開門借力”，善用城市新技術(shù)、新商業(yè)模式及龐大消費需求。

　　推動公共資源向農(nóng)村延伸

　　把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視建設(shè)，進一步提高農(nóng)村飲水安全保障程度，加大農(nóng)村“廁所革命”推進力度。

　　優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)。

　　統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治3年行動方案。

　　深化城鎮(zhèn)化制度改革

　　深化城鄉(xiāng)土地制度改革

　　改進耕地占補平衡管理辦法。

　　加快推進閑置土地處置。

　　扎實推進房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證。

　　探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”。

　　允許地方多渠道籌集資金，用于村集體對進城落戶農(nóng)民自愿退出承包地和宅基地的補償。

　　健全城鎮(zhèn)化投融資機制

　　引導地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務風險。

　　推動地方國企提高收益上繳比例，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)加強與城鎮(zhèn)化項目規(guī)劃和運營機構(gòu)的合作。

　　完善PPP模式，提高民間資本收益預期。

　　推進行政管理體制改革

　　探索市轄經(jīng)濟功能區(qū)和行政區(qū)合署辦公。

　　按照設(shè)鎮(zhèn)設(shè)街道標準，順應人口流動趨勢精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

　　推動特大鎮(zhèn)擴權(quán)賦能。

　　推動機構(gòu)精簡和職能相近部門合并，鼓勵探索大部門制改革。

　　放大試點地區(qū)改革平臺作用

　　全面總結(jié)第一批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點成果，提煉可復制可推廣的典型經(jīng)驗，在全省范圍內(nèi)有序推開。推動第二批、第三批試點地區(qū)加快改革步伐，發(fā)揮好牽引作用