根據(jù)國(guó)務(wù)院和浙江省進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革實(shí)施意見精神和“改革十條”要求，昨天，杭州市政府在門戶網(wǎng)站正式公布《杭州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。其中頗有“干貨”，比如解決市區(qū)存量流動(dòng)人口落戶、全面放寬縣（市）落戶條件、全面放寬縣（市）落戶條件等。在同時(shí)公布的政策解讀中則進(jìn)一步明確，從2017年1月1日起，市域范圍全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口及其他所有戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶口，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)。

    《實(shí)施意見》將于今年8月1日起正式實(shí)施。杭州這次戶籍制度改革會(huì)給你帶來哪些變化？錢報(bào)記者來為你解讀一下。

    進(jìn)一步調(diào)整市區(qū)戶口遷移政策

    全面放寬縣（市）落戶條件

    根據(jù)《實(shí)施意見》，杭州將按照“市區(qū)嚴(yán)格控制，縣（市）全面放寬”的總體思路，分層次明確城鎮(zhèn)落戶條件。

    進(jìn)一步調(diào)整和統(tǒng)一市區(qū)戶口遷移政策。嚴(yán)格控制市區(qū)人口規(guī)模，調(diào)整和完善夫妻投靠、老年投靠、購(gòu)房落戶、投資落戶、人才引進(jìn)等現(xiàn)行落戶政策，重點(diǎn)吸納杭州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高層次人才和技術(shù)技能型人才落戶。同時(shí)，進(jìn)一步加快推進(jìn)蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽區(qū)與主城區(qū)的戶籍管理一體化。

    此外，市區(qū)將實(shí)行流動(dòng)人口積分落戶辦法。以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限為主要指標(biāo)，合理設(shè)置積分分值，建立按積分高低落戶的制度。重點(diǎn)解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的人員落戶。

    與此同時(shí)，全面放寬縣（市）落戶條件。縣（市）范圍內(nèi)的戶口遷移可以適當(dāng)放寬合法穩(wěn)定住所的范圍，對(duì)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)公民實(shí)際居住且符合國(guó)家和地方規(guī)定的居住房屋租賃管理要求、在當(dāng)?shù)胤抗懿块T辦理租賃登記備案的房屋，可作為落戶住所。

    明年起市域范圍內(nèi)

    全面取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)戶口性質(zhì)區(qū)分

    根據(jù)《實(shí)施意見》，杭州將逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。明確2016年12月31日前，市域范圍建立一元化戶口登記制度，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。即從2017年1月1日起，市域范圍全面取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口及其他所有戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為杭州市居民戶口，戶口登記不再標(biāo)注戶口性質(zhì)。

    與此同時(shí)，杭州將進(jìn)一步完善居住證制度。提出根據(jù)本地公共服務(wù)資源的供給能力，建立健全與居住年限等條件掛鉤的公共服務(wù)和便利的量化提供機(jī)制。以合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所或連續(xù)就讀為基本條件，進(jìn)一步規(guī)范居住證申領(lǐng)條件和發(fā)放范圍。建立健全為居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)及辦理出入境證件等便利，推進(jìn)居住證與社會(huì)保障卡的融合對(duì)接。

    《實(shí)施意見》指出，杭州還將健全人口信息管理制度。分類解決杭州市無戶口人員登記戶口問題，進(jìn)一步解決戶口“錯(cuò)、重、假”問題；建立完善覆蓋全市實(shí)有人口、以公民身份號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的全市人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

    社保、教育、就業(yè)、救濟(jì)、住房……

    推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋

    戶籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于依附在戶口背后相關(guān)政策的調(diào)整和改革。《實(shí)施意見》中還明確表示，杭州將推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域配套改革，有序推進(jìn)基本公共服務(wù)向常住人口覆蓋，在社會(huì)保障、教育、就業(yè)、救濟(jì)政策、住房等6個(gè)方面細(xì)化相關(guān)政策要求。

    《實(shí)施意見》指出，杭州將加快統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)制度。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康、計(jì)劃生育等服務(wù)，實(shí)行“同管理、同服務(wù)”。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃；完善社會(huì)救助福利體系。擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，到2017年，全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

    城鄉(xiāng)教育事業(yè)方面，杭州將進(jìn)一步加大教育投入力度，促進(jìn)教育公平。其中已落戶的隨遷子女，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等入學(xué)政策，已申領(lǐng)居住證的隨遷子女，努力保障其義務(wù)教育需求；逐步完善并落實(shí)與居住證積分管理制度相掛鉤的隨遷子女入學(xué)和升學(xué)考試相關(guān)政策。

    在住房保障上，《實(shí)施意見》指出，逐步將更多進(jìn)城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入住房救助和住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。