正在審議的計(jì)生法修正案草案，因刪除失獨(dú)家庭扶助條款，引發(fā)反對(duì)之聲。

    全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智談及草案時(shí)表示：“現(xiàn)在提倡一對(duì)夫婦可以生育兩孩了，那么對(duì)于過去的獨(dú)生子女就不給予必要的幫助，是不應(yīng)該的。不要以一種傾向掩蓋另一種傾向。”

    陳昌智指出，過去造成獨(dú)生子女的狀況是我們自己政策的規(guī)定，他是響應(yīng)政府政策的號(hào)召的，是我們實(shí)行了這樣的政策，所以才有了獨(dú)生子女。“不能因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在提倡一對(duì)夫婦可以生育兩個(gè)孩子，對(duì)過去的獨(dú)生子女就不給予幫助了，這不太好。”

    陳昌智進(jìn)一步指出，現(xiàn)在獨(dú)生子女家庭有1.5億戶，全國(guó)所有的家庭是4.3億戶，那就是說(shuō)獨(dú)生子女家庭占的比重還是很大的，這是響應(yīng)我們以前的政策，才有了獨(dú)生子女的家庭。

    “對(duì)于獨(dú)生子女，一戶只有一個(gè)小孩，出現(xiàn)了意外的傷殘，政府還是應(yīng)該幫助。我認(rèn)為把第4款加以修改，修改為‘獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助’。將原來(lái)這一款基本保留。”陳昌智明確表達(dá)不應(yīng)該刪除的意見。

    12月23日，當(dāng)天十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議分組審議計(jì)生法修正案草案，幾乎所有提及“失獨(dú)”話題的常委會(huì)組成人員均建議，應(yīng)保持政策連續(xù)性，不應(yīng)刪除對(duì)“失獨(dú)”父母的幫助。

    草案刪除第二十七條規(guī)定，該條第四款規(guī)定：獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡，其父母不再生育和收養(yǎng)子女的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予必要的幫助。

    盡管在刪除上述規(guī)定的同時(shí)，草案明確按照“老人老辦法”的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的“失獨(dú)”父母可繼續(xù)享受扶助。但這意味著一旦草案表決通過，二胎政策落地，再因某些原因?qū)е隆笆И?dú)”的父母，將不能再享受政府扶助。

    此次上會(huì)的計(jì)生法修正案草案，是為了適應(yīng)中共中央十八屆五中全會(huì)提出的“全面兩孩”政策而起草的。目前媒體報(bào)道情況顯示，該草案刪除了“晚婚晚育夫妻獎(jiǎng)勵(lì)”、“獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)”等相關(guān)條款內(nèi)容。另外，備受關(guān)注的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的存廢問題，亦未明確。

    12月21日上午，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委主任李斌向全國(guó)人大常委會(huì)作計(jì)生法修正案草案說(shuō)明。如意見比較一致，該草案或?qū)⑻嵴?qǐng)本次會(huì)議表決。如果順利的話，修正案才有可能明年實(shí)施。